擦亮“枫桥”金名片 筑牢“东大门”硬堡垒 ——玉山县公安局岩瑞派出所“五个一”工作法实践

　　中国晨报江西讯(记者：杨宇翔 吴性满   通讯员：吴飞城 姜晟):

玉山县公安局岩瑞派出所地处赣浙两省边界，辖区面积120平方公里，辖28个村(社区)，户籍人口5.4万，流动人口0.8万，在校学生0.6万，日均车流1.8万辆次，市场主体700余家，3大省级园区坐落于此，素有边区、郊区、园区、矿区、垦区“五区”派出所之称。面对复杂的治安形势，岩瑞派出所持续擦亮全国首批“枫桥式公安派出所”金字招牌，坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕省厅党委“13156”、市局党委“1168”工作思路，紧扣县局党委“1121”主防路径，推深做实“五个一”(即：一根指挥棒调度、一颗智慧脑预警、一个调解室说和、一支服务队暖心、一体融治理破界)工作法，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，切实筑牢“东大门”硬堡垒。

          一根指挥棒调度，厘清“千头万绪”。基层派出所任务交织、指令多头，极易陷入“谁都管、管不透”困境。岩瑞派出所紧握综合指挥这根“指挥棒”，在“两队一室”警务模式下增加交管中队，推行“一室支撑三队”智慧警务，探索形成“三横六纵”指挥体系。“三横”扩容治安“三张图”、警用无人机三维建模、“三山视界”AI预警三大载体，让感知触角延伸每个角落;“六纵”提质值班接警、指挥调度、情报研判、视频应用、执法监督、综合管理六大功能，让指挥指令直达每个末梢，实现接警、研判、指挥、处置、反馈高效闭环。一起连发货车电瓶被盗案，综合指挥室通过“三横”数据碰撞锁定轨迹，指令“六纵”精准布控，48小时跨省擒贼，带破周边案件7起。自运行以来，辖区日均警情处置效率明显替身，破案率提升20%，连续多年零错案。

　　 一颗智慧脑预警，识别“千变万化”。基层治安态势瞬息万变，靠“人海战术”难以及时捕捉风险的“起承转合”。岩瑞派出所研发“三山视界”智能AI分析预警系统，集成前端感知源、中端智分析、后端云存储数智链路，开发人员异常聚集、重点人员轨迹追踪、“九小场所”安全监管等13种AI算法模型，与浙江江山、常山实现边际视频资源跨省共享，接入社会面、企业、重点场所等跨省视频监控2000余路，形成“预警—调度—处置—复核”一键闭环。一名浙江籍盗窃嫌疑人刚进入江西边界，“三山视界”自动弹窗预警，民警5分钟赶到现场抓捕。依托这颗“智慧脑”，辖区风险预警准确率提升50%，可防性案件数下降30%，重大案事件零发生。

          一个调解室促和，说尽“千言万语”。矛盾纠纷是基层治理的“晴雨表”，调解不是“和稀泥”，而是要把法理情说通说透。岩瑞派出所建立“李叔调解室”，完善“1231+N”力量融合体系(1名负责人;2即司法所、法律服务所;3即警官、法官、检察官“3官”;1个综合行政执法局;N即202名网格员和“五老”人员)，探索“七步工作法”(望闻问切、分类调处、良言劝世、因人施策、集体会诊、一锤定音、跟踪服务)，推动政府治理同社会调节、居民自治实现良性互动。一起因无人机喷洒农药不慎毒死5只水鸭而发生的两省边界矛盾纠纷，两地30分钟内跨省联调集结到位，民警“背靠背”讲法说理，双方3小时内握手言和。运行以来，辖区总警情数下降30%，重复警情数下降25%，民转刑、刑转命案件零发案。

         一支服务队暖心，走进“千家万户”。 警车开不到的地方，铁脚板能走到;群众办不了的事，“小赣事”能办成。岩瑞派出所建强“小赣事”服务队，推行“2253”工作法(2名警力搭档、每周至少2次进村服务、5项服务上门、3个必访)。在偏远村组设立“赣事便民点”，提供户籍代办、反诈宣传等12项“零跑腿”服务，14年来累计走访2.5万户次、办实事4000余件，用“铁脚板”架起“连心桥”。一位刚出生就被遗弃收养的群众珊珊20多年“黑户”，远嫁云南后因无身份证无法乘车回乡。“小赣事”民警连跨3省核查、进村取证,40天送证上门。依托这支服务队，警民双向熟悉率达90%以上，群众满意度达98%以上，连续多年非访零发生。

           一体融治理破局，跨越“千差万别”。 浙赣两省行政体制有别、人文习俗有异，边界地带容易成为治理“真空带”。为此，玉山、江山、常山三地警方共同制定和推行一套"1269"连心共治体系("1"即共同落实同一套工作机制;"2"即促共富、强共治的治理新格局;"6"即六项共治：跨省域共建警务、跨区域共防发案、跨行业共管要素、跨边际共筑圈层、跨网格共融治理、跨维度共促服务;"9"即九个项目：赣浙义警队伍建设、边界赌博综合治理、未成年人违法防治、交通安全精准宣防、跨省网格警务协作、居住证跨省互认、圈层联合巡控、跨省生态警务、平安边界智慧安防)，值得一提的是，岩瑞派出所与浙江新都、坛石派出所建立的“三山”警务协作机制，已从最初的治安联防，拓展到长效化实施的治安联防、纠纷联调、问题联治、案件联办、服务联动与护企、护校、护家、护圩的“六联四护”这一有机融合的整体，成为省际边界治理的样板，推动“有界差异”走向“无界协同”。一起涉及两省三村的宅基地纠纷，因历史遗留问题争执长达2年。启动“三山”联调后，两地多部门实地勘界、反复协商，仅用3天达成和解协议。运行以来，边界矛盾纠纷发生率同比下降43.3%，边界刑事警情环比下降22.2%，实现省际治安管理“零盲区”。

　　从“指挥棒”到“智慧脑”，从“调解室”到“服务队”再到“融治理”，岩瑞派出所用机制理顺千头万绪，用科技预警千变万化，用真情说尽千言万语，用脚步走进千家万户，用融合破除千差万别。岩瑞派出所将继续深耕“五个一”工作法，坚决筑牢“江西东大门”的硬堡垒，让平安成为两省边界最温暖的底色。

编辑：吴飞城 姜晟